Законотворчество

Образцы парламентских документов

  Летом 1997 года, придя на работу после отпуска, я открыл «Собрание законодательства Российской Федерации» и понял, что с этим безобразием пора кончать: в Сборнике были напечатаны шесть постановлений Государственной Думы о повторном рассмотрении отклоненных законов и каждое – в своем стиле, по своей форме. В одном – два пункта, в другом – три, в третьем – пять. Юридическая «чересполосица» просто бросалась в глаза.
  Составить Сборник стандартных образцов парламентских документов оказалось совсем не простой задачей. Во-первых, их оказалось много – более 200. Во-вторых, в этом массиве надо было провести единую юридическую логику, проследить за единством терминологии, обеспечить единый стиль документов (инициалы спереди, инициалы сзади), наконец, сохранить единство их графического оформления (шрифты, отступы, колонтитулы).
  Попутно вылезли занятные этические проблемы. Например, постановление Думы о даче согласия на назначение Председателя Правительства мы озаглавили «О даче согласия на назначение (инициалы, фамилия) Председателем Правительства Российской Федерации». А вот Постановление Думы об отказе в даче согласия решили дать без фамилии в заголовке – в противном случае это постановление выглядело грубым и личностно окрашенным.
  Первый пробный вариант Сборника образцов, распространенный нами в Аппарате Госдумы для сбора замечаний и предложений, к нам не вернулся – сотрудники комитетов вцепились в него мертвой хваткой, засунули глубоко в рабочие столы: систематизированный, отработанный юристами сборник образцов существенно облегчал им жизнь. Зато второе и последующие издания, включая, компьютерную версию, размещенную на сайте Государственной Думы, широко вошли в жизнь, были рассмотрены и одобрены Комитетом Думы по Регламенту. Глубоко убежден, что подготовка подобного Сборника образцов – деловая необходимость не только для парламента, но и для любой организации с большим внутренним документооборотом.
  Разумеется, сегодня Сборник образцов существует далеко не в первозданном виде. Меняется законодательство, меняется Регламент Государственной Думы – все это требует постоянной доработки образцов выпускаемых документов. Последнюю редакцию Сборника образцов можно найти в электронных изданиях на CD-rom и на официальном сайте Государственной Думы.

В.Б.Исаков